• <nav id="cyssi"><code id="cyssi"></code></nav>
  • <menu id="cyssi"></menu>
    <menu id="cyssi"><strong id="cyssi"></strong></menu>
  • 您所在的位置: 首頁 政府信息公開 政策解讀
    《關于解決工業廠房“不動產權證”辦理遺留問題的指導意見》《淮安市存量土地資源盤活利用實施方案(試行)》政策解讀
    發布日期:2021-07-26    來源:  字號:[ ]  


     

        一、解讀《關于解決工業廠房“不動產權證”辦理遺留問題的指導意見》

    2021年7月1日,市政府辦公室印發了《關于解決工業廠房“不動產權證”辦理遺留問題的指導意見》,現將意見要點解讀如下:

    (一)出臺背景

    深入貫徹落實習近平總書記關于優化營商環境的一系列重要指示精神,全面落實《優化營商環境條例》,持續深化“放管服”改革,妥善解決工業廠房“不動產權證”辦理遺留問題,維護企業合法權益,進一步優化營商環境,全力助推企業高質量發展。

    2021年4月,市委市政府公布第一批市級層面“我為群眾辦實事”項目,解決工業廠房“不動產權證”辦理遺留問題列入首批20個項目清單,并且是市報省為民辦實事兩個重點項目之一。深入貫徹中央開展“我為群眾辦實事”實踐活動的初衷、內涵和關鍵,按照市委陳之常書記“以更高政治站位把握民生實事,以更優方法路徑統籌民生實事,以更強工作合力推進民生實事”的要求,扎扎實實辦好群眾的身邊事,持續提高群眾獲得感幸福感安全感,真正將好事辦好、實事辦實,讓黨史學習教育成果惠及更多群眾。

    推進工業廠房“不動產權證”辦理遺留問題化解與全省開展違法用地清零行動、土地節約集約利用、閑置土地清理盤活相結合。通過化解整頓能夠進一步促進工業企業廠房工程質量、消防等問題整改,排除安全隱患。積極盤活存量建設用地,使閑置土地、低效用地等存量土地資源得到充分利用,促進土地利用結構合理優化,為全市經濟社會高質量跨越發展提供強有力的土地要素保障。

    (二)基本原則

    文件明確解決工業廠房“不動產權證”辦理遺留問題要堅持四項原則,一是尊重歷史、實事求是。充分考慮當前企業補充辦證的需求,妥善幫助工業企業解難紓困卸下歷史“包袱”。二是依法依規、分類處理。把法律法規作為解決遺留問題的工作底線和辦證紅線,依法界定辦證條件,分類處置,既要開辟“直通車”,又要嚴禁“搭便車”,確保符合條件的工業企業應辦盡辦,違法違規處理不到位的堅決不辦。三是優化程序、集中辦證。加強部門聯動,優化辦證程序,提高工作效率。四是先易后難、分步實施。根據遺留問題的難易程度,區分情況、分類排序、分步實施,對情況復雜的企業是否補充辦證由各縣區人民政府(園區管委會)在符合國家、省、市政策的前提下,專題會辦、一事一議。

    (三)申請條件

    文件明確解決遺留問題、辦理不動產登記的工業企業,必須同時符合五個方面條件:1.已建成且正常生產經營,或已具備投產條件的工業企業;2.土地或房屋等沒有司法糾紛;3符合國土空間規劃(土地利用總體規劃和城鄉規劃),不涉及生態保護紅線、河道管理范圍線、城市綠線;4.不影響近期規劃實施,未列入政府征收范圍;5.符合產業政策和安全、環保要求。

    不符合上述條件,以及閑置土地和僵尸企業、已列入關閉退出計劃的化工企業、小產權房等不在申請補充辦證范圍。無任何特殊原因,未經批準擅自違法占用土地及違章建設的,要嚴肅依法處理,不得作為遺留問題補充辦證。

    (四)辦理程序

    1.工業企業提出申請。經自查符合辦證申請條件的企業,可以委托第三方服務機構進行不動產權籍調查、消防評估和房屋安全鑒定,并按規范要求進行整改合格后,向所在鎮(街道)、園區提出“辦證”申請。

    2.鎮(街道)、園區對是否符合申請條件進行初審。所在鎮(街道)、園區對申報企業的房屋建成時間、生產經營情況、是否有司法糾紛、相關稅費是否繳納到位、材料是否真實以及是否屬于遺留問題等進行審查。

    3.職能部門對規劃、消防、人防、安全、環保等重大事項進行審查。縣區人民政府(園區管委會)根據不同類型,組織縣區自然資源和規劃、住房和城鄉建設、生態環境、應急管理等部門進行并聯審查。對于需要上級部門審核認定的,由各部門向上級主管部門協調解決,不得要求企業多頭申報。需要現場勘察的,盡量集中組織、聯合勘察,減輕企業負擔。

    4.縣區人民政府(園區管委會)確認。各職能部門簽署審查同意意見后,縣區人民政府(園區管委會)簽署審查意見。

    5.不動產登記機構登記辦證。不動產登記機構根據各職能部門及縣區人民政府(園區管委會)的審查意見,為企業辦理不動產登記,核發不動產權證書。

    (五)推進措施

    1.規范用地手續。對無用地手續的,自然資源和規劃部門對違法用地依法作出相應處理后,符合補辦相關手續條件的,依法補辦征轉用和供地手續。

    2.完善建設工程規劃手續。取得合法用地手續,未取得建設工程規劃許可證的工業企業,經實地核查,無違反控制性詳細規劃且不影響重大公共利益和公共安全、符合規劃相關技術標準、與周邊用地和建筑無糾紛,違法建設經依法處理到位后,自然資源和規劃部門對照上位規劃、出讓條件、相關法律法規等進行審查后出具規劃確認意見。

    3.完善消防安全手續。按國家有關規定,應當辦理消防手續的歷史遺留問題建筑,經依法處理后完善消防手續。對由于各種原因沒有相關手續或相關手續不全無法辦理消防審查、驗收和備案手續而建設的項目,由項目所在地縣區人民政府(園區管委會)批準,依據第三方專業機構出具的建筑消防安全評估報告辦理后續相關手續。

    4.完善工程竣工手續。對未辦理施工圖設計文件審查、質量安全監督備案手續、開工報告或施工許可等原因無法辦理工程竣工驗收備案的,由企業委托有檢測資質的鑒定機構出具建筑結構安全鑒定報告,鑒定合格報告替代竣工驗收備案手續。住房和城鄉建設(人防)部門同步開展防空地下室建設或易地建設費征收核查,確保防空地下室應建必建,易地建設費應收盡收。

    5.辦理不動產登記手續。企業土地廠房產權涉及不動產登記歷史遺留問題補充辦證的,自然資源和規劃、住房和城鄉建設、生態環境、應急管理等部門出具的相關意見或證明等材料,可作為不動產登記的申請材料。經職能部門和縣區人民政府(園區管委會)審查確認后,各地不動產登記部門要為企業補充辦證設置綠色通道,及時辦結。

    (六)工作要求和實施步驟。

    全市解決工業廠房“不動產權證”辦理遺留問題市解決工業廠房“不動產權證”辦理遺留問題推進小組統一領導下,由市自然資源和規劃局牽頭,各相關部門按職責負責指導工業企業辦證涉及審批事項具體辦理政策。各縣區政府(園區管委會)為第一責任主體,參照成立相應的領導組織機構,縣處級領導牽頭掛鉤幫辦,制定具體實施方案,明確推進措施和時間節點計劃,科學組織推進,實行“銷號”制,按月報送辦證工作進展情況。市解決工業廠房“不動產權證”辦理遺留問題推進小組按月進行通報。各縣區要在2022年基本完成應登盡登工作目標任務。

        二、解讀《淮安市存量土地資源盤活利用實施方案(試行)》

    2021年7月1日,市政府辦公室印發了《淮安市存量土地資源盤活利用實施方案(試行)》,現將方案要點解讀如下:

    (一)出臺背景

    目前,存量土地基數大、涉及面廣、盤活利用難度大,為優化我市土地資源配置,提升資源保障能力和節約集約用地水平,根據《節約集約利用土地規定》(國土資源部令第61號)、《關于深入推進城鎮低效用地再開發的指導意見(試行)》(國土資發〔2016〕147號)、《關于促進低效產業用地再開發的意見》(蘇政辦發〔2016〕27號)、《江蘇省批而未供和閑置土地處置指導意見》等部省文件精神,結合我市實際,制定本實施方案。

    (二)總體要求

    1.指導思想

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,落實最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度。通過積極盤活存量建設用地,降低新增建設用地規模,使閑置土地、低效用地等存量土地資源得到充分利用,土地利用結構更趨優化,先進制造業、新興產業、高新技術產業和現代服務業用地占比合理提升,集約用地水平進一步提高,為全市經濟社會高質量跨越發展提供強有力的土地要素保障。

    2.工作目標

    通過本次存量建設用地專項處置工作,全面掌握全市存量建設用地情況,梳理問題產生原因,制定有效政策措施,切實加強建設用地供后監管,加快盤活存量,進一步提高節約集約利用水平,為承載重特大項目做好資源要素保障,重點實現以下三個方面的突破:

    ——大力實施城鄉低效用地再開發,實現土地資源利用效益的突破。落實激勵政策,釋放城鎮建設用地利用空間和潛能,實現城鎮建設用地節地水平和產出效益的突破,促進產業轉型升級。

    ——有力推動閑置土地處置,實現土地資源使用效率的突破。建立預防和發現新機制,開展新增建設用地開發利用狀況調查與監測,持續推進閑置土地的分類處置工作,促進已供土地開發建設,切實提高已供土地利用效率,實現閑置土地發現、預警和處置能力的突破。

    ——全力推進批而未供土地消化利用,實現土地資源配置效率的突破。強化監管措施,集中力量消化利用2009-2018年底前批準的批而未供土地,實現已批土地供給效率的突破。

    (三)時間安排

    1.編制盤活利用工作方案:2021年5月-2021年6月底。

    各縣區政府(管委會、管理辦)在對各自轄區內存量土地系統排查梳理的基礎上,逐宗地塊分析問題成因,編制盤活工作方案。

    2.推進實施:2021年7月-2021年11月。

    對于連片整理方案中涉及的低效用地、閑置土地和批而未供土地按照分類處置方法盡快予以處置;

    對于連片整理方案中涉及農用地轉用、征收的,盡快納入土地征收成片開發方案;

    對于未納入連片整理方案的低效用地、閑置土地、批而未供土地、融資用地,各縣區政府(管委會、管理辦)按照省市相關要求,結合實際情況,依法依規,有序推進。

    3.評估總結:2021年12月。

    各縣區政府(管委會、管理辦)對工作成效、工作困難、存在的問題和下一步工作打算進行全面評估總結,并結合各自實際情況制定新的工作方案,滾動推進實施。

    (四)保障措施

    1.強化組織協調。成立淮安市存量土地盤活工作領導小組。各縣區(管委會、管理辦)要成立相應的組織機構,層層壓實責任,全面落實工作任務。

    2.加強工作統籌。各縣區政府(管委會、管理辦)要突出因地制宜,制定科學合理、可操作性強的實施方案和工作計劃,明確工作任務、工作責任和進度要求,確保高標準、高質量推進存量土地資源盤活工作。各部門應各司其職、密切配合,指導各地完成數據梳理和方案制定工作。

    3.嚴格落實增存掛鉤機制。將用地計劃配置與存量土地盤活處置規模相掛鉤,對存量土地盤活工作開展較好的縣區,給予用地計劃獎勵,對存量土地盤活工作開展滯后的縣區扣減其用地計劃。

    4.建立督查考核機制。根據各縣區政府(管委會、管理辦)存量土地盤活工作開展情況,市存量土地盤活工作領導小組按月開展工作通報,市政府適時開展專項督查,進行年中通報和年度考核。對達不到序時進度和標準的,責令限期完成,對行動遲緩或拖延不辦的,進行約談并通報批評。

    本方案實施中的重大問題,各地、市各有關部門要及時向市存量土地盤活工作領導小組請示報告。

     

     

     

     

     


    男的把j伸进女人下面视频_特级欧美毛片免费观看_丝袜老师教室自慰摸下面_日本老妇人乱xxy_正在播放国产对白孕妇作爱_手机在线