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    《江蘇淮安白馬湖國家濕地公園管理辦法》政策解讀
    發布日期:2020-12-31    來源:  字號:[ ]  


    一、出臺背景

    濕地是地球三大生態系統之一,具有保持水源、凈化水質、蓄洪防旱、調節氣候和維護生物多樣性等重要生態功能。保護濕地,對于維護生態平衡,改善生態狀況,實現人與自然和諧相處,促進經濟社會可持續發展具有十分重要的意義。我市濕地資源豐富,白馬湖濕地公園是其中的重要組成部分。加強白馬湖濕地公園的保護,可以在改善全市生態環境、涵養水源、維持生物多樣性等方面發揮重要的功能作用。

    目前,全國各級濕地公園達1693個,其中國家濕地公園899個,根據國家濕地公園管理“一園一法”的要求,多數國家濕地公園出臺了管理辦法,在濕地公園保護工作中均收到了很好的效果。白馬湖濕地公園作為國家級濕地公園,是淮安市創建國際濕地城市的重要載體,需要出臺政府規范性文件,依法明確相關部門的職責,強化保護措施,促進依法對濕地資源的管理和利用。

    二、內容解讀

    《管理辦法》認真落實了國家林業局《濕地保護管理規定》和《國家濕地公園管理辦法》等上位法的有關規定。全文共二十四條,涵蓋濕地公園的管理、保護與利用等內容。

    1.基本原則。白馬湖國家濕地公園的管理和利用,應當遵循保護優先、科學修復、合理利用、持續發展的原則。濕地公園內開展項目建設,應當符合濕地公園總體規劃和國家有關濕地公園建設的相關要求,遵守國家和省、市有關生態環境保護的規定,并按照法定程序報批。

    2.管理機構。明確了市白馬湖濕地公園管理處為濕地公園的管理機構,該機構為市白馬湖規劃建設管理辦公室掛牌機構,是正處級事業單位。市、相關縣(區)及有關部門依法做好濕地公園保護的相關工作。

    3.分區管理。濕地公園實行分區管理,根據主要功能劃分為濕地保育區、恢復重建區、宣教展示區、合理利用區,其中濕地保育區內除開展保護、監測等必需的保護管理活動外,不得進行任何與濕地生態系統保護和管理無關的其他活動;恢復重建區內僅可以開展培育和恢復濕地的相關活動;宣教展示區內可以開展以生態展示、科普教育為主的活動;合理利用區內可以開展不損害濕地生態系統功能的生態體驗及管理服務等活動。

    4.保護內容。除法律、法規有特別規定外,禁止在濕地公園內從事各類破壞濕地的行為,如:開(圍)墾、填埋或者排干濕地;破壞野生動物棲息地和遷徙通道、魚類洄游通道;傾倒、堆放固體廢棄物、垃圾,排放未經處理達標的污水以及其他有毒有害物質;利用濕地公園的生態資源,不得改變濕地生態系統的基本功能,不得超出資源的再生能力,不得破壞野生生物的棲息和生長環境;禁止開設不符合濕地保護目的的旅游項目等。

    5.法律責任。進入濕地公園參觀旅游的人員,應當服從公園管理機構的管理,遵守游覽管理制度,愛護公共設施,保護濕地資源,維護環境衛生和公共秩序。違反規定的有關單位或個人,依法追究相應的責任。


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