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    《淮安市“三線一單”生態環境分區管控方案》政策解讀
    發布日期:2021-01-06    來源:  字號:[ ]  

     

    《淮安市“三線一單”生態環境分區管控方案》(以下簡稱《方案》)經市政府八屆第68次常務會審議通過,20201225日以淮安市人民政府(淮政發〔202016號)公布。為便于理解和落實,現就有關內容解讀如下:

    一、出臺背景

    “三線一單”是指生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單?;窗蔡幱谌珖心蠁⒈钡闹匾濣c位置,東向全域融入江蘇沿海開發戰略、南向聯接長江經濟帶、西向拓展淮河生態經濟帶、北向對接“一帶一路”及沿東隴海線經濟帶。劃定并嚴守“三線一單”,是深化落實習近平總書記“把周總理家鄉建設好,很有象征意義”的重要囑托以及深學篤用習近平生態文明思想的充分體現,是提升生態環境治理體系和治理能力現代化建設的內在需要,是實施生態環境精細化管理、改善生態環境質量的重要抓手,也是助力“一區兩帶”建設的重要舉措,具有十分重要的現實意義。為全面落實《江蘇省“三線一單”生態環境分區管控方案》(蘇政發〔202049號)和省生態環境廳《關于落實“三線一單”生態環境分區管控方案的通知》(蘇環辦〔2020359號),起草制定了本《方案》。

    二、主要內容

    《方案》分為五個部分和三個附件。

    第一部分是深刻認識“三線一單”重要意義。

    第二部分是準確把握“三線一單”總體要求,包括指導思想、基本原則和主要目標,提出2020年、2025年、2035年生態環境質量改善目標。

    第三部分是科學構建生態環境分區管控體系,分別是劃分環境管控單元、制定生態環境準入清單。

    第四部分是全面推進“三線一單”實施應用,明確了加強規劃銜接應用、規范開發建設活動、推動生態環境治理、強化生態環境監管、嚴格產業園區管理、建立動態調整機制等方面的要求。

    第五部分是切實強化“三線一單”組織保障,主要是加強組織領導、加強運維保障、加強監督評估。

    附件部分主要是淮安市環境管控單元圖、淮安市環境管控單元名錄、淮安市總體準入要求。

    三、實施應用

    編制“三線一單”,是為今后高質量發展劃框子、定規則。編制只是基礎,應用才是關鍵。就用途而言,“三線一單”作用可以形象歸納為“四本書”:

    一是管理工具書。它不另辟蹊徑、另立標準,而是融合了現有的生態紅線管控要求、環境要素目標要求、資源利用約束條件,是現行政策、規定的集成,可以成為各級政府部門的管理工具書。

    二是環境交底書。將資源環境底線和標準,落到管控單元里、固化在圖上,為地方各級政府提供明明白白的環境管理要求。

    三是投資說明書。對投資主體來說,生態環境準入清單既設立了產業限制條件,又指明了投資方向。

    四是社會參考書?!叭€一單”成果將向全社會公開,接受社會監督,實現社會共享,成為公眾參與環境管理、表達環境訴求、追求生態環境高質量的參考書。


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